就层面上而言，用人单位建立OHSAS虽然要严格地按照标准来构筑，但其操作者可以是内部的有资格人士，也可以是聘请社会上的专业人士(中介组织)以技术咨询服务的方式参与。
在这个过程中，首先是要对用人单位的职业安全生产的情况做出全面的评估，这种做法也包括了把原来的行之有效的职业健康安全管理及措施的成果，纳入到体系中来。
因此，在用人单位建立OHSAS的工作，可以由自己的或中介机构中通晓 OHSMS的专业人员来操作，但从本质上而言，这要依靠自身的努力。
对于用人单位所建立的职业健康安全管理体系的有效性的认证工作，则必须要由经过国家认可的中介机构来完成。
正如前面所述，OHSAS将是一项能给用人单位带来相当可观的正面回报的重要工作，也是一项知识、技术密集，具有高度挑战性的工作，其咨询和认证工作，理所当然地受到社会上普遍的关注和尊重。
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